Europas Verteidigungsausgaben steigen 2026 im Vergleich zum Vorjahr voraussichtlich von 418 Milliarden Euro auf 454 Milliarden Euro. Doch laut der Europäischen Verteidigungsagentur erfolgen nur 24 Prozent der Rüstungsbeschaffung kooperativ. Wie europäische Staaten diese Lücke schließen und aus anwachsenden Etats gemeinsame militärische Fähigkeiten formen, zeigt die Studie „Forging Ahead – Practical paths for European defence cooperation“.
Für politische Entscheider:innen und Rüstungsplaner:innen liegt darin ein direkter Hebel:
Wer Beschaffung strukturiert bündelt, kann Skaleneffekte nutzen, Lieferketten stärken und die Verfügbarkeit militärischer Fähigkeiten verbessern.
Drohende Fragmentierung
Seit 2007 verfehlt die EU ihr selbst gestecktes Ziel von 35 Prozent für gemeinsame Beschaffung deutlich. Dabei setzt die Defence Readiness Roadmap 2030 die Messlatte noch höher: Bis Ende 2027 sollen EU-Mitglieder mindestens 40 Prozent der Rüstungsgüter kooperativ beschaffen.
Die Realität läuft in die Gegenrichtung. Volle nationale Kassen verleiten Regierungen dazu, Rüstungsgüter wieder im Alleingang zu kaufen und Gelder primär in die heimische Industrie zu lenken. Mehr Geld allein schafft keine gemeinsame Verteidigungsfähigkeit. Es droht die europäische Fragmentierung sogar zu vertiefen.
An Institutionen und Finanzierungsinstrumenten mangelt es nicht – von der EDA über die Rüstungsorganisation OCCAR und die NATO-Beschaffungsagentur NSPA bis hin zu neuen EU-Instrumenten wie SAFE und dem Europäischen Programm für die Verteidigungsindustrie (EDIP) samt SEAP-Rahmen sind zahlreiche Initiativen am Markt zu beobachten.
Was fehlt, ist ein verlässlicher, wiederholbarer Mechanismus, der politische Absichten in unterschriftsreife Verträge übersetzt.
„Europa verfügt über das Geld, die Institutionen und die Einsicht. Offen bleibt, wie aus einer politischen Absichtserklärung ein Vertrag mit festen Lieferterminen wird. Genau diese Lücke schließt das European Capability Coalition Model“, erklärt Paul Malte Behne, Head of Research des Defense & Security Institute von PwC Deutschland und Co-Autor der Studie.
Strategische Perspektiven gemeinsamer europäischer Verteidigung
Wie kommen Staaten von der gemeinsamen Bedrohungswahrnehmung zur geteilten Beschaffung, ohne neue Bürokratie aufzubauen?
Das in der Studie entwickelte European Capability Coalition Model (ECCM) nutzt bestehende Institutionen und strukturiert den Entscheidungsprozess von der gemeinsamen Bedrohungswahrnehmung bis zur Umsetzung und weist bestehenden Institutionen klar definierte Aufgaben zu. Der Prozess führt vom militärischen Bedarf und dem konkreten Kooperationsmehrwert über den Aufbau einer tragfähigen Koalition bis zu einer verbindlichen Programmverfassung – noch bevor große Summen fließen.
Erst danach wählen die Partner den passenden Umsetzungspfad: gemeinsamen Einkauf am Markt, Neuentwicklung, geteilte Nutzung (Pooling & Sharing) oder einen beschleunigten Innovationswettbewerb. Regelmäßige Relevanzprüfungen sowie feste Liefer- und Skalierungszusagen sichern die Umsetzung ab.
Die Studie untersucht anhand eines qualitativen Vergleichs europäischer Rüstungsprogramme, welche Faktoren Kooperation fördern oder erschweren. Zu den betrachteten Programmen zählen unter anderem NH90, Eurofighter, Boxer, Eurodrone, CAVS und die multinationale MRTT-Flotte.
Die zentrale Lehre: Politischer Wille ersetzt kein abgestimmtes Anforderungsprofil. Nationale Industrieinteressen sind legitim, brauchen aber vorab eine klare Arbeitsteilung. Streitpunkte wie militärische Anforderungen, industrielle Führung, Stimmrechte, geistiges Eigentum (IP), Exportregeln und Risikoteilung müssen geklärt sein, bevor das erste Budget gebunden wird.
Damit liefert das ECCM das operative Gegenstück zur Analyse SPARTA 2.0 des Kiel Instituts für Weltwirtschaft (IfW). Während SPARTA 2.0 aufzeigt, welche Fähigkeiten Europa prioritär benötigt, beantwortet die PwC-Studie das Wie: Sie gibt kooperationswilligen Staaten das Prozesswerkzeug an die Hand, um aus Prioritäten gemeinsame Beschaffungsportfolios und langfristig feste Fähigkeitskoalitionen zu schmieden.
Pilotvorhaben
Wie sich das Modell sofort anwenden lässt, konkretisieren die Autor:innen anhand zweier exemplarischer Pilotvorhaben (ohne Vorgriff auf bestehende Regierungszusagen):
Pilot A – Gemeinsamer Betrieb und verlässlicher Fähigkeitszugang beim A400M:
Anknüpfend an die NATO-Initiative von sieben Nutzerstaaten vom Juli 2026 bündelt dieser Ansatz Instandhaltung, Ersatzteilversorgung, Training und vertraglich gesicherte Nutzungsoptionen. Der Ansatz soll Versorgungsengpässe reduzieren und die Verfügbarkeit der Transportflotte verbessern.
Pilot B – Europäisches Ökosystem zur Drohnenabwehr (Counter-UAS):
Der Vorschlag sieht vor, dass eine Staatengruppe vorangeht – etwa eine nordisch-baltische Koalition – und Luftwaffenbasen und Logistikknoten vor kleinen unbemannten Systemen schützt. Binnen zwölf Monaten würden die Partner:innen gemeinsame Bedrohungsszenarien definieren und Lösungen an zwei nationalen Teststandorten erproben.
„Forging Ahead – Practical paths for European defence cooperation“ wurde vom Defense & Security Institute (DSI) von PwC Deutschland in Zusammenarbeit mit Prof. Sönke Neitzel (Universität Potsdam) sowie Autor:innen der Uni Leipzig erstellt.
Die vollständige Studie können Sie hier gratis anfordern.
