Hofer war vor seiner erstmaligen Ernennung zum Behindertenanwalt 2017 mehr als drei Jahrzehnte im Sozialministerium tätig und hatte dort zuletzt die Funktion eines stellvertretenden Sektionschefs bekleidet.

Er hat in seiner Karriere an vielen Gesetzesvorhaben federführend mitgearbeitet, die für die Inklusion von Menschen mit Behinderungen in Österreich von wesentlicher Bedeutung sind, darunter die Einführung des Behindertengleichstellungspakets 2006.